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《博白县以奖代补推进特色产业扶贫实施方案》政策解读

2021-06-30 18:00     来源:博白县人民政府办公室
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博白县人民政府办公室于2021年6月28日印发了《博白县人民政府办公室关于印发博白县2021年产业以奖代补项目实施方案》(博政办函〔2021〕37号)(以下简称《实施方案》)。现就有关制定问题作以下解读。

一、出台背景及依据

(一)出台背景

为深入贯彻落实中央关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署和《自治区扶贫办 自治区财政厅 自治区农业农村厅关于做好当前巩固拓展成果和乡村振兴项目工作的通知》(桂开办发〔2021〕7号)、《自治区扶贫办 自治区农业农村厅 自治区财政厅关于明确2021年巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补有关事项的通知》(桂开办发〔2021〕9号)精神,将巩固拓展脱贫攻坚成果摆在重要位置,趁势而上、再接再厉、持续奋斗,健全落实防止返贫动态监测和帮扶机制,坚决守住脱贫攻坚胜利果实,扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。为了使脱贫基础更加稳固、成效更可持续,激发脱贫群众发展产业内生动力。我县印发了《博白县2021年产业以奖代补项目实施方案》,这将为我县落实以奖代补政策提供重要制度保障和依据。

政策依据

《自治区扶贫办 自治区财政厅 自治区农业农村厅关于做好当前巩固拓展成果和乡村振兴项目工作的通知》(桂开办发〔2021〕7号)、《自治区扶贫办 自治区农业农村厅 自治区财政厅关于明确2021年巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补有关事项的通知》(桂开办发〔2021〕9号)

二、形成过程

为扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,县农业农村局多次与县财政局、县乡村振兴局两部门协商,拟定《实施方案》初稿;召开博白县农业农村局召开局班子扩大会议对方案进行了讨论,并进行了修改,会后将修改的《实施方案》以书面形式再次征求县财政局、乡村振兴局意见,再次对《实施方案》进行修改形成终稿,并于2021年6月23日经县政府常务会讨论通过。

三、《实施方案》的主要内容

《实施方案》明确了指导思想、实施原则,在工作重点、奖补对象和奖补限额和标准、奖补资金来源、奖补流程、工作要求等方面做了较为详尽的规定。重点围绕我县县级“5”特色产业、村级“3”特色产业,明确奖补对象为我县自主发展或实质性参与特色优势产业达到奖补标准的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、2016—2020年脱贫户。通过自主发展或实质性参与特色优势产业的方式获得奖补资金(每户每年产业项目奖补资金累计不超过5000元)。奖补产业为优质稻、猪、鸡、柑橘、叶菜类为主导的县级特色产业。《实施方案》综合考虑资源优势、产业基础、市场需求、技术支撑、产业融合情况等因素,因地制宜重点围绕县级“5”、村级“3”特色产业组织实施,始终瞄准脱贫不稳定户、边缘易致贫户、2016—2020年脱贫户,围绕巩固脱贫成果,实行差异化奖补,分类制定奖补标准,让奖补对象通过发展产业稳定增收。在组织实施过程中始终坚持公开、公平、透明的原则,严格落实实施流程,及时公开奖补信息,不断提高信用自觉,树立诚信勤劳的导向。

实施方案主要内容有:

(一)奖补对象。我县自主发展或实质性参与特色优势产业达到奖补标准的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、2016—2020年脱贫户。

(二)奖补限额和标准。

1.奖补限额。

我县2021年每户产业项目奖补资金累计不超过5000元。结合差异化奖补的原则,脱贫不稳定户每户5000元、边缘易致贫户每户4800元、2016-2020年脱贫户每户4600元。

2.奖补标准。

脱贫不稳定户、边缘易致贫户:奖补标准按《博白县脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准》(附件1)执行。

2016—2020年脱贫户:支持2016—2020年脱贫户发展产业,对扩大规模达到标准和“从劣变优”部分进行奖补。

   (三)资金来源。产业奖补资金从财政衔接推进乡村振兴补助资金、统筹整合涉农资金等中统筹安排。对已获得财政资金扶持的产业奖补项目不予重复奖补。

(四)奖补流程。奖补对象申请→村核实汇总上报镇→镇组织验收→屯村镇三级公示(可同步公示)→县抽验并公示→县乡村振兴局审定→资金拨付→公告。

四、《实施方案》的主要特点

(一)差异化奖补。我县2021年每户产业项目奖补资金累计不超过5000元。结合差异化奖补的原则,脱贫不稳定户每户5000元、边缘易致贫户每户4800元、2016-2020年脱贫户每户4600元。

(二)奖补县级主导产业。《实施方案》综合考虑资源优势、产业基础、市场需求、技术支撑、产业融合情况等因素,因地制宜重点围绕县级“5”、村级“3”特色产业组织实施,始终瞄准脱贫不稳定户、边缘易致贫户、2016—2020年脱贫户,通过自主发展或实质性参与特色优势产业的方式获得奖补资金。

五、实施保障措施

一是明确责任分工。明确县、镇人民政府负责项目的组织和实施,县农业农村局负责督促、指导,县乡村振兴局办配合县农业农村局相关工作,县财政局负责筹措特色产业发展资金并对产业扶贫资金进行监管。二是加强政策宣传。充分发挥宣传栏、网站、微信等多种类型媒体,加大产业奖补政策的宣传力度,及时公开奖补程序、奖补对象、奖补项目、奖补标准等信息,接受社会和群众监督。三是加强资金保障。充分用好从财政衔接推进乡村振兴补助资金、整合的各类财政涉农资金等,实施产业奖补项目。四是完善管理服务。定期组织农、林、经、旅等部门科技人员到项目点进行技术指导,帮助解决疾病防控、生产发展等关键难题,推动项目可持续发展。五是强化监督指导。奖补对象对申报材料、实施项目的真实准确性负责,如存在弄虚作假、骗取资金行为的,按规定取消奖补资格、追回财政资金,对第一次虚报冒领奖补资金的,自核实确认虚报之日起1年内不得享受产业以奖代补等产业方面的帮扶政策;对第二次虚报冒领奖补资金的,今后不得再享受产业以奖代补等产业方面的帮扶政策。各级工作人员在产业以奖代补项目过程中,存在优亲厚友、明知奖补对象虚报而批准并造成恶劣影响等违纪违法问题的,移送有关部门依法依规处理。


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