博白县人民政府办公室关于印发博白县县属国有企业改革工作实施方案的通知

发布日期: 2020-07-14 16:35

博政办发〔2020〕3号

各镇人民政府,县政府各委办局、各直属企事业单位:

《博白县县属国有企业改革工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                     博白县人民政府办公室

                               2020年7月8日

博白县县属国有企业改革工作实施方案

为进一步推进博白县县属国有企业改革,做好国有企业遗留问题处置和改革发展稳定相关工作,根据《自治区国有企业改革领导小组2020年工作要点》(桂国企改革办〔2020〕11号)等文件精神,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和自治区经济工作会议精神,坚持稳中求进的工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持完善中国特色现代企业制度。以产权制度改革为核心,盘活国有存量资产,妥善处理好历史遗留问题,实现社会稳定,促进我县经济高质量发展。

二、基本原则

坚持盘活国有企业存量资产与防止国有资产流失相结合;坚持解决国有企业历史遗留问题与企业改制、招商引资相结合;坚持严格执行政策与依法保障职工合法权益相结合;坚持统一政策标准与因企制宜相结合;坚持加强领导严格组织纪律与充分依靠群众、实行民主决策相结合。

三、目标任务

根据国有企业的不同情况,通过改制、破产、撤销、解散等方式,培育新的经济增长点;淘汰退出一批经营困难、扭亏无望的国有企业;妥善安置职工,确保社会稳定。

四、资金筹措和管理

在财政局设立国企改革资金专户,依法收储和处置相关企业的国有资产(包括土地),所筹集的各项资金打入国有企业改革专户,专项用于县属国有企业改革。

五、工作步骤和方法

(一)成立工作领导小组和办事机构

成立博白县县属国有企业改革领导小组。领导小组主要职责:负责组织领导县属国有企业改革工作;研究国有企业改革中的重大问题及制定有关政策;审批国有资产处置方案和职工安置方案;研究处理县属国有困难企业历史遗留问题等。领导小组成员名单如下:

组      长:  孙国梁  县委副书记、县长

常务副组长:  刘鹏生  县委常委、常务副县长

副  组  长:  梁  燕  县委常委、宣传部部长、副县长

谢甲锋  县委常委、政法委书记

       梁正高  市公安局副局长、副县长、县公安局局长

              欧世东  副县长

              黄雪华  副县长

              庄卓楷  副县长

              李  春  副县长、水鸣镇党委书记

成      员:  朱健强  县政府办公室副主任

              王海强  县政府办公室副主任

              朱海平  县政府办公室副主任

              朱  东  县政府办公室副主任

       王纯春  县政府办公室副主任

              谭思然  县政府办公室副主任

              符  军  县委宣传部副部长、新闻出版局局长(兼)

              谢东恩  县委政法委副书记

              林  剑  县人民法院副院长

              陈晓春  县发改局局长

              龙世喜  县教育局局长

              庞振豪  县经贸科技局局长

              陈  钊  县财政局局长、县金融办主任

              李异金  县人社局局长

              李  荣  县自然资源局局长

              莫  兵  县住建局局长

              江  斌  县交通运输局局长

              黄  海  县水利局局长

              严名锋  县农业农村局局长

              李书耀  县文体广电和旅游局局长

              王熙珍  县卫健局局长

              李祥福  县退役军人事务局局长

              黎小红  县市场监管局局长

              廉  炼  县医保局局长

              朱觉锋  县城市管理监督局局长

              江锡海  博白生态环境局局长

              梁力宇  县税务局局长

              高举红  县总工会党组书记、副主席

              黄海锋  县二轻联社主任                  

              张剑锋  县司法局副局长

       唐伟东  县公安局副局长

              李志华  人民银行博白县支行行长

              徐国能  工商银行博白支行行长

              陈忠杰  农业银行博白支行行长

              吴建福  建设银行博白支行行长

              刘运来  博白县农村信用合作联社理事长

领导小组下设办公室(以下简称企改办),办公室设在县经贸科技局,办公室主任由庞振豪兼任,办公室成员从县法院、发改局、教育局、经贸科技局、司法局、财政局、人社局、自然资源局、住建局、水利局、农业农村局、退役军人事务局、二轻联社、税务局等成员单位抽调相关人员组成。办公室的主要职责:落实领导小组决策,指导协调督促检查国有企业改革工作,定期汇总国有企业改革工作情况,分析存在问题,提出工作意见和措施,承办领导小组交办的其他事项。

(二)制定实施方案

县属各改革企业要统一思想认识,因企施策,由改革企业或企业所属主管部门制定相应的企业改革实施方案。

对已进入依法破产程序的国有企业及由政府实行整体出售的国有企业要由本企业或破产管理人制定改革实施方案和职工安置方案。各改革改制方案经企业主管部门审核同意后,报县属国企改革领导小组批准实施。

(三)做好清产核资和资产处置

1.清产核资与资产评估。

(1)明晰产权。按照“谁投资,谁拥有产权”的原则,核实和界定产权。对产权性质不清,归属关系不明或存在产权纠纷的,按照产权界定和产权纠纷调处的有关规定处理,切实保障国有资产安全,保护出资人、债权人和企业职工的合法权益。

(2)清产核资。在县主管部门组织下,改革企业要开展国有资产清查工作,全面清理核对和查实各项资产,核查债权、债务和其他权益,做好各项应收预付账款、对外投资、账外资产抵押、担保等事项的清理工作。改革企业法定代表人(破产管理人或国企改革工作组负责人)和财务负责人要对清产核资结果的真实性、准确性负责。国有企业改革中涉及资产损失认定和处理的,按照财政部门的有关规定处理。清查后,国有企业将资产清单经单位主要负责人签字后以正式文件报企业所属主管部门,各主管部门对所属企业的相关数据、材料审核汇总后报县企改办。严禁借机滥发钱物、乱支费用,切实保证国有资产不流失,任何单位的国有资产处置转让,必须上报县属国企改革领导小组审批后方可实施,否则将追究相关责任。

(3)清点核对。由县财政局与改革企业主管部门按照县属改革企业资产清单,现场进行清点核对。

(4)资产评估。由具有资质的资产评估机构对改革企业的资产(含土地)进行评估。评估基准日原则上以评估机构接到县国有资产管理部门委托报告的上个月末作为评估基准日。资产评估结果报县企改办审核确认,并以此作为交易底价参考依据。

2.资产处置。

由于县属各国有企业改革形式不同、进度不一致、资产存续状况存在差别等客观原因,本着“一企一策一案”的原则,国有资产处置可以根据实际情况分类进行。已进入破产程序的国有企业,按照《破产法》的规定处置国有企业破产资产;严重资不抵债的国有企业,可依法进入破产程序,按《破产法》的规定处置资产。

对于经资产评估和测算后,资产处置收入基本能解决本国有企业改革需求的,由县国有资产管理部门根据市场形势和资产状况,拟定资产处置方案,按程序报县属国企改革领导小组批准后组织实施。需处置的企业资产须进入县公共资源交易中心公开转让。

企业资产处置收入应全额上交县国企改革资金专户,单独核算和管理,专用于县属国有企业改革。

(四)职工安置

职工安置是国有企业改革的关键工作,破产管理人、改革工作组或改革企业所属主管部门应依据相关法律政策,结合我县和国有企业的实际情况,严格按照标准程序操作。职工安置费用由企业主管部门、社会保障部门、财政部门和县企改办审核,报县属国有企业改革领导小组组长签批后方可使用。

六、保障措施

(一)加强组织领导

县属各改革企业主管部门要切实加强对本系统国有企业改革改制工作的组织领导,细化实施方案,明确目标任务,落实主体责任,抓好督办落实,确保国有企业改革改制顺利推进,取得实效。

(二)形成工作合力

领导小组各成员单位要服从县属国企改革领导小组调度,高度统一思想,切实履行职责,压实工作责任,认真做好自身职能范围内改革改制相关工作,形成工作合力,确保国有企业改革改制目标的顺利实现。

(三)强化督导指导

县企改办要进一步建立健全深化县属国有企业改革工作督导机制,及时跟踪督导工作进展情况,并及时向县政府报告。对改革过程中出现的各类问题,要加强政策研究指导,并及时给予协调解决。

(四)维护社会稳定

加大政策宣传和落实力度,及时回应职工关切问题,引导职工群众理解、支持、参与改革,确保社会和谐,营造良好改革氛围。在改革过程中引发或出现的信访问题,按“谁主管、谁负责”的原则,依法依规解决。

公开属性:主动公开

抄送:县委各部委办局,驻博各部队,各人民团体,县委各直属企事业单位。

   县人大常委办公室,县政协办公室,县法院,县检察院。

   中直、区直、市直驻博各单位。

博白县人民政府办公室                     2020年7月8日印发